發布時間：2015-10-16所屬分類：管理論文瀏覽：1次
摘 要： 在當下有關社會經濟建設應用的新措施有哪些呢，應該怎樣來加強對整個環境保護的新發展呢，同時有關氣象管理的新目標有哪些呢?本文從各個方面做了相應的介紹。文章選自：《四川環境》,《四川環境》以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想為指
在當下有關社會經濟建設應用的新措施有哪些呢，應該怎樣來加強對整個環境保護的新發展呢，同時有關氣象管理的新目標有哪些呢?本文從各個方面做了相應的介紹。文章選自：《四川環境》,《四川環境》以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的教育方針和“雙百方針”，理論聯系實際，開展教育科學研究和學科基礎理論研究，交流科技成果，促進學院教學、科研工作的發展，為教育改革和社會主義現代化建設做出貢獻。
摘要：新建、遷移和改造氣象臺站應當遵循“合理布局、有效利用、兼顧當前和長遠需要的原則”,但同時也要找到與當地的發展雙贏的結合點。如壺關縣氣象局在擬遷站址選擇時,也充分考慮到縣城內一處小山丘是未來城市開發的重點,捷足先登有利于將來的保護。又如長治新一代天氣雷達塔也是建設在城市的一個水上公園內,并且按照市政府要求建設成為一個標志性建筑。
關鍵詞：環境保護,社會經濟,論文發表
1氣象探測環境保護面臨的嚴峻形勢
以山西省長治市為例,全市11個縣級氣象臺站,有3個縣站急需遷站,其余縣站也都面臨不同程度的威脅。如長治縣國家基本氣象站,因城市建設,縣政府多次與上級氣象管理部門協商,擬遷站;潞城市國家一般氣象站因城市建設擴張、房地產開發等問題,西側和南側高樓林立,氣象站遷站迫在眉睫;平順縣國家一般氣象站位于半山腰,原本高枕無憂,但因房地產開發商在山上進行開發,環境面臨重大威脅,也面臨遷站。此外,武鄉縣、屯留縣也都存在不同程度的探測環境改變。
2氣象探測環境保護工作的難點
2.1地方領導在統籌氣象探測保護與社會經濟發展時取舍較難
首先,有些城市規劃缺乏法律層面的長遠性和穩定性,一個城市規劃往往由于主要領導的變更而導致規劃變更,在當時社會背景下選定的氣象站站址,往往在新的條件下成為城市發展的絆腳石。其次,社會發展需求確實需要氣象探測環境讓路,而氣象探測環境也確實需要保護,這就成為城市建設的矛盾所在。
2.2社會對氣象探測保護的重要性認識不足
氣象探測環境的“四性”問題,即代表性、準確性、連續性和可比較性較為專業,對公眾生活的影響不是很直接,因而社會公眾保護氣象探測環境的法律意識仍然很薄弱。當出現探測環境被侵害時,社會支持的輿論環境還不是十分有利。
2.3法律保護氣象探測環境有局限性
2012年12月1日之前,氣象探測環境保護的法律依據是《氣象法》和中國氣象局《氣象探測環境和設施保護辦法》。但《氣象法》只有原則性規定,同時氣象部門制定的《氣象探測環境和設施保護辦法》涉及的許多工作需要城鄉規劃、建設、國土等有關部門來做,顯然這種約束力很弱,導致在處理涉及探測環境保護問題時有些被動。這種法定保護手段的有限性,也是導致氣象探測環境屢遭影響和破壞的重要原因。
2.4被動維權難度大
在探測環境保護工作中,一個比較突出的問題是執法維權工作較為被動。設想一個上千萬元甚至過億的投資項目影響了一個氣象站的工作,即使有政府做主,也較難恢復原狀,因為在大多數情況下,這些基本建設都是符合政府審批程序的,或者說這些都是政府出優惠政策招商引資請來的。
3新形勢下氣象探測環境保護措施探討
3.1用科學發展觀重新審視氣象探測環境保護問題
(1)把氣象探測環境保護問題提高到科學發展的高度來認識。《氣象法》明確指出“任何組織和個人都有保護氣象探測環境的義務”。要充分認識到氣象探測環境保護是一個國家和地方社會經濟全面協調發展的重要方面。我們不能認為氣象探測環境保護只是氣象業務部門的事,而要深刻認識到它是全社會的事,其與人民群眾的生產生活息息相關;而社會各界,特別是領導階層,也要深刻意識到在社會經濟統籌發展中,沒有氣象事業的發展是一種殘缺。2012年12月1日,國務院出臺了《氣象設施和氣象探測環境保護條例》,使氣象探測環境保護工作出現了新的曙光。因此,積極探索新形勢下的氣象探測環境新思路、新方法,非常必要。(2)《氣象設施和氣象探測環境保護條例》要求地方各級氣象主管機構會同城鄉規劃、國土資源等部門,制定氣象設施和氣象探測環境保護專項規劃,報本級人民政府批準后依法納入城鄉規劃。因此,縣級氣象部門必須變被動保護為積極行動,通過改變工作方式,取得有關部門的支持,把氣象探測環境保護納入地方政府的統籌兼顧范圍,列入當地社會事業發展的大格局中。(3)各級政府,特別是縣級政府,是當地社會經濟發展的決策者,具有十分重要的作用。如果各級政府承擔起這塊責任,就可以避免很多問題的發生。一是當氣象探測環境保護與城市發展有沖突時,在政府行為中,要充分尊重和考慮氣象探測的特殊性;二是當氣象探測環境保護與組織或個人利益有沖突時,政府要正確處理和對待組織或個人的訴求,積極查處侵害氣象探測環境保護的行為。(4)找到與當地社會經濟發展相協調的結合點。
3.2法律保護是氣象探測環境保護工作的基礎
(1)認真貫徹實施《氣象法》和《氣象設施和氣象探測環境保護條例》,切實維護氣象探測環境權益,保障氣象探測環境保護用地,完善和規范其他組織或個人在氣象探測環境周邊征地、占地程序,正確引導和規范氣象探測環境周邊土地資源的合理配置,最終實現氣象探測環境優化與周邊土地資源合理使用的雙重目標。如長子縣氣象局的成功遷站,就是在政府的大力支持下,探測環境用地得到了解決,氣象探測環境得到了極大改善。(2)積極尋求各種形式的法律保護。對處于苗頭狀態的危害探測環境的行為要有敏感性,爭取將問題解決在萌芽狀態。如屯留縣政府家屬樓在圖紙設計階段,縣氣象局得知有可能影響氣象探測環境,立即找到當時的縣委書記匯報,較為圓滿地解決了問題;黎城縣氣象觀測場上空,電信部門的通信電纜由普通電話線改造為光纜,將影響日照觀測,縣氣象局通過上級氣象部門與通信管理部門的協調,使問題得到解決。(3)積極爭取人大支持,充分發揮各級人大的特殊作用,通過執法檢查,促進各級政府落實氣象探測環境保護的各項政策、措施,加深社會各界對保護氣象探測環境的認識和理解。長治氣象部門通過邀請人大進行《氣象法》執法大檢查,并從2007年開始多次召開保護氣象探測環境工作專題會議,取得了較好的效果。此外,在執法檢查實踐中,通過人大召集市縣兩級人大、城建規劃、氣象部門的領導參加,既符合法理,也符合實際。
3.3健全氣象探測環境保護的工作制度
(1)建立新型氣象探測環境保護工作制度。一是要完善氣象探測環境保護備案制度,不僅要到中國氣象局職能部門備案,還要到當地政府和有關部門做相應備案。二是要盡快建立探測環境保護應急工作制度,提高應對突發氣象環境保護事件的能力。三是要建立健全氣象探測環境動態報告制度,實行年度氣象探測環境變化零報告制度。四是要建立完善領導氣象探測環境述職報告制度和責任追究制度。五是要建立氣象探測環境定期評估制度。此外,每個氣象臺站除了業務部門一年一度的測評工作外,還應當建立專門的評估制度,及時發現和解決潛在的問題。而這個評估應當由當地政府組織,規劃、城建、土地等有關部門參加。(2)建立市縣統一的專業執法隊伍。許多地市級氣象部門成立有專業執法隊伍,但這些隊伍不在業務第一線,同時大多數縣級氣象臺站工作人員沒有明確的執法任務。所以要整合基層工作人員,建設統一的執法隊伍,以方便工作。(3)加大氣象執法隊伍培訓和支持力度。氣象執法在我國開展的時間并不長,執法人員的執法水平普遍不高,需要進行崗前培訓,并給予方方面面的支持和幫助,特別是要盡快解決執法人員在遭遇暴力抗法情況下的人身傷害問題。對此,可以通過設立必要的執法基金或者為有關人員上人身意外傷害保險等途徑加以解決。(4)完善《氣象法》和《氣象設施和氣象探測環境保護條例》宣傳教育制度。一是各級氣象部門要加大氣象探測環境保護的宣傳力度,改善宣傳設施和條件,提高宣傳教育水平。二是要調整宣傳教育定位,創新宣傳形式和手段,充實宣傳教育內容。三是要全方位開展宣傳教育,包括與各類媒體的合作。(5)培養精通行政訴訟的人才。在氣象探測環境遭受侵害,其他解決手段無效時,就可能出現對簿公堂的情況。
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