法律援助服務新管理模式

發布時間：2016-01-25所屬分類：法律論文瀏覽：1次

摘 要： 在法學管理中對于法律援助上的新管理方式有哪些呢，要如何來促進現在法學新建設管理技巧呢?本文是一篇法學論文。目前，市、區將法律援助經費納入了財政預算，鄉、鎮(街道)未將法律援助工作經費納入同級財政預算。法律援助作為一項民心工程、政府工程，各級政

　　在法學管理中對于法律援助上的新管理方式有哪些呢，要如何來促進現在法學新建設管理技巧呢?本文是一篇法學論文。目前，市、區將法律援助經費納入了財政預算，鄉、鎮(街道)未將法律援助工作經費納入同級財政預算。法律援助作為一項民心工程、政府工程，各級政府應從構建和諧社會，服務民生來重視和加強法律援助工作，市、區(縣)、鄉、鎮(街道)都應加大法律援助工作經費的投入，法律援助機構提高法律援助案件的補貼。

　　提要：法律援助是司法行政機關改善民生、服務民生的一項“民心工程”。現目前存在追求法律援助的數量，忽視法律援助服務的質量的現象時有發生，本文意在通過對法律援助工作者如何提高法律援助服務質量，達到滿足困難群眾的法律服務需求，提升受援人對法律援助工作者的滿意度。

　　關鍵詞：法律援助,服務質量,思考,法學論文

　　法律援助是司法行政機關改善民生、服務民生的一項“民心工程”。法律援助案件質量是法律援助事業的生命線，關系法律援助事業的健康發展，關系到法律援助制度法治、平等、公正等基本價值的實現，隨著法律援助的不斷宣傳和普及，法律援助已逐漸被人們了解，受援的當事人對法律援助服務質量要求越來越高，是當前法律援助工作者面臨亟待解決的問題。

　　法學論文：《海峽法學》，《海峽法學》是由中華人民共和國新聞出版總署、正式批準公開發行的優秀期刊。自創刊以來，以新觀點、新方法、新材料為主題，堅持"期期精彩、篇篇可讀"的理念。海峽法學內容詳實、觀點新穎、文章可讀性強、信息量大，眾多的欄目設置，海峽法學公認譽為具有業內影響力的雜志之一。海峽法學并獲中國優秀期刊獎，現中國期刊網數據庫全文收錄期刊。

　　一、當前影響法律援助服務質量的因素

　　(一)對法律援助服務質量的重要性認識不夠

　　當前一些地方給法律援助下達目標和任務，著重從法律援助的數量來考核法律援助工作，導致了法律援助機構追求法律援助的數量，而忽視了法律援助的服務質量，影響了法律援助的健康發展。

　　(二)法律援助機構的人員嚴重不足

　　法律援助中心承擔了法律援助接待咨詢、受理、審查、指派法律援助案件、法律援助案件信息的錄入及法律援助的指導、管理等工作，有限的人員只夠忙于應付日常事務，對法律援助辦案質量就缺乏足夠的、有效的監督。

　　(三)法律援助工作者業務知識不高

　　法律援助工作者法律知識不夠熟練。不能很好地將法律知識運用到法律援助案件中，在案件辦理中，致使定性不準、適用法律關系錯誤，從而影響了法律案件的質量。法律援助工作者還缺乏專業知識，辦好一個案件除必備的法律專業知識和技能外，還要具有一定的經濟、文化、教育、家庭、心理、醫療等方面的知識和較豐富的社會經驗，如醫患糾紛這些年逐漸增多，而從事這塊的專業的法律援助人員少，擅長打醫療官司的律師又不多，一定程度上影響了此類案件的質量。

　　(四)法律援助人員的責任意識不強

　　法律援助案件的服務質量貫穿案件的始終，從法律援助的受理、當事人的見面談話、調查取證、出庭代理等方方面面，都涉及法律援助服務案件質量，必須重視。有的法律援助工作者對簡單案件的，沒有從全方位來考慮法律援助的服務質量，單憑自己的經驗來辦理，與援助當事人見面交談少，風險告知簡單、調查取證不夠仔細，庭前審查證據流于形式，導致代理準備不充分、倉促上陣，臨時出庭、臨時辯護。如果法律援助工作者只注重一方面，而忽視了其他方面，都會影響法律援助服務質量，甚至導致援助當事人投訴。因此，強化法律援助工作人員法律援助責任意識教育，不論簡單或復雜的案件，法律援助工作人員都要認真負責，心中都要樹立法律援助服務質量的責任認識，杜絕重形式、走過場、敷衍了事的現象。

　　(五)法律援助案件補貼較低

　　法律援助案件的補貼普遍低，一些案件的補貼費不夠承辦人的交通費、證據的復印費，在一定程度上影響法律援助工作者辦案的服務質量。

　　二、提高法律援助服務質量的建議

　　根據以上存在的現象和原因，為了使法律援助這項民心工程健康發展，我認為應從以下幾方面來提高法律援助服務質量。

　　(一)加強法律援助隊伍建設

　　一是建立以基層司法所為補充的法律援助隊伍。基層司法所直接面向城市街道、農村，法律援助是司法所的一項重要工作，司法所的工作人員是司法行政機關的工作人員，工資收入有保障，不像律師事務所、法律服務所人員靠服務的案件來生存。因此，應把基層司法所的人員全部納入法律援助隊伍中，鼓勵司法所工作人員辦理法律援助案件。

　　二是建立法律援助專職律師隊伍。法律援助專職律師是指在政府設立的法律援助機構中執業的律師，是法律援助機構的正式工作人員。他們與社會律師的區別是有工資收入，不靠辦案收費生存，他們的職責就是為受援人服務，辦理法律援助案件，避免社會律師為追求經濟效益而對法律援助案件敷衍、不負責的現象。因此，有必要建立法律援助專職律師隊伍。

　　(二)加強法律援助人員的職業道德執業紀律教育

　　法律援助中心是法律援助的管理和指導機關，法律援助中心應定期開展由律師、基層法律服務工作者、法律援助工者參加的以法律援助職業道德和執業紀律為內容的教育和培訓，嚴肅法律援助的各項制度和紀律。

　　(三)建立法律援助案件質量監控機制

　　1、建立質量評估制度

　　法律援助機構定期對法律援助案件進行集中評估，對具體案件作出優秀、合格、不合格的評定，對不合格的案件，對評估一件不合格的案件，由法律援助承辦人作出書面意見，二件不合格的，給予法律援助承辦人告誡，三件不合格的，取消承辦法律援助案件資格。

　　2、加強案件過程的監督

　　首先一次性告知。以書面的形式告知受援人和法律援助案件承辦人員的權利義務和監督電話等;其次跟蹤辦案進程。法律援助中心由專人通過電話或其他方式向受援人了解案件進展情況，發現問題及時糾正;三是建立承辦人員報告制度。承辦人員在開庭前或定期就證據收集情況、代理(或辯護)的主要觀點、案情分析意見等內容向法律援助中心報告;四是出席旁聽審理。每月有計劃地隨機抽查部分案件參與旁聽，通過個案的有效監督起訴普遍的警示作用;五是建立重大疑難案件集體討論制度。對在受理群體性法律援助案件、有較大影響的疑難、復雜法律援助案件，實行案件集體討論，對案件進行分析研究，在分析研究中準確確定案件當事人主體、法律關系、法律的適用，確定承辦方案，確保辦案的質量和效果。

　　3、注重辦結案件管理

　　一是審查案卷。查看卷中材料是否齊全、談話筆錄、調取證據是否符合要求，起(上)訴述、答辯狀、代理詞、辯護詞等法律文書使用法律是否正確等;二是回訪當事人。采用案件質量跟蹤卡、法律案件回訪單等形式，對法律援助人員辦理法律援助的辦理程序、服務質量、事實認定、應用法律等問題向受援人征求意見和進行跟蹤監督;三是走訪案件的承辦機關。定期走訪聽取他們對法律援助承辦人員的意見和建議，及時改進工作方法，提高辦案質量。

　　(四)建立法律援助質量獎懲機制

　　為充分調動法律援助人員注重法律服務質量的積極性，法律援助機構制定法律援助案件質量評定標準，法律援助機構建立案件補貼與案件服務質量掛鉤的辦法。根據案件辦理情況，對承辦人員的辦案質量進行評估，確定優秀、合格、不合格的質量等級。對質量不合格的法律援助案件下調案件補貼40%，對質量優秀的法律援助案件上調案件補貼30%，用質量評比和獎勵處罰制度來提高法律援助服務質量。

　　(五)建立法律援助服務質量通報制度

　　法律援助機構要定期對辦理的法律援助案件的服務質量通報，結合法律援助案件檢查評比的結果，服務質量好的案件，予以表揚;對服務質量不好的案件，予以通報批評，責令法律援助人員提出書面的整改措施，防止再次發生。

　　(六)加大法律援助業務知識的培訓

　　法律援助機構應從案件的受理、辦理的程序、與當事人的交談技巧和語言、怎樣進行風險告知、證據的收集審查及法律知識對法律援助人員進行專業的業務培訓，培訓的方式要多樣化，注重實際效果。

　　(七)建立法律援助錯案責任追究制度

　　承辦人員在辦案過程中，有違紀違規情況而被投訴的，法律援助機構逐一查清事實，并及時向投訴人反饋信息。凡法律援助案件承辦人員在法律援助工作中違紀違規、嚴重不負責任，使受援人遭受損失的，應當承擔相應的法律責任。

　　提高法律援助案件辦案質量是一項系統工程。法律援助案件質量的提升需要法援機構、辦案人員共同努力，以及相關單位、部門的支持配合。